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长城软件助力国家法人单位信息资源库项目建设

    国家法人单位信息资源库是国家五大基础信息资源库之一。国家法人库工程是“十二五”期间经国家发展改革委员会正式批复立项的国家重大信息化工程项目之一。该项目由工商总局牵头组织,中央编办、民政部、质检总局、人力资源社会保障部、税务总局、统计局、国家信息中心共建设。
    国家法人库项目建设的意义为:
    1. 法人库建设是满足政府职能转换的需要
    党的十八大报告指出,要按照建立中国特色行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
    本项目的建设将通过该类基础信息的应用和深层次加工整理与分析,满足政府职能转换的需要,有助于党和国家以及各级政府在解决经济与社会发展中的重大问题和关键需求中,更加准确地把握当今我国社会基础细胞的家底,为合理掌控政务部门、企业构成和社会团体的身份认证与依法治理等一系列重大决策,以精简政务部门、克服政府部门冗余交叉、建设符合市场机制的企业信用与认证体系和管理有序、治理规范的民间社团为目标,并充分服务于社会与公众,充分发挥信息技术的先进生产力作用,使本项目成为党和政府增强执政能力、改善公共服务、缓解社会信用体系不完整、不健全的巨大压力、提高社会和谐程度的有效途径。
    2. 法人库建设是维护社会安定、保障国家安全的需要
    由于我国法人种类较多,数量较大,如果没有一个统一的法人基础信息库,就无法对法人进行准确监管,在法人监管环节中就必然存在脱节现象,这便给了部分法人有了进行不法行为的可乘之机,尤其是一些本身就心怀叵测的法人组织。
    建设国家法人库就能够把一个法人组织最基本、最全面、最动态的信息管理起来,并能从中观察出法人社会行为的合法性,是否有异常情况等,从而尽可能早地发现问题。
    因此,建设法人库、充分利用法人信息对于维护社会安定、保障国家安全具有重要的意义。
    3. 法人库建设是国家信息化建设的重要组成部分
    本项目是国家信息化领导小组决定的国家电子政务基础信息库建设的四项重点任务之一。党中央和国务院已经把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。贯彻这一决策,建设本项目将大大有助于提高党和政府的治国理政能力和科学决策水平,以应对加入国内外新形势的挑战,加快政府职能转变,提高行政质量和效率,增强政府服务和监管能力,促进社会对政府的监督,实施信息化带动工业化的发展战略,都具有十分重要的意义。
    实施法人库建设,有助于加快我国信息资源的开发利用,促进信息资源共享,满足政府、行业和社会公众对法人单位基础信息日益增长的使用需求,实现“统一标准,整合资源,保障安全,拉动产业”的目标。法人单位基础信息是国家电子政务建设不可或缺的基础信息资源,是统一和衔接各有关部门对法人单位的认定标准,是实现政府部门之间信息交换的重要桥梁。在各级政府部门逐步建立和完善标准统一、互为补充、相互共享且能适时更新的法人单位基础信息库,已成为国家电子政务信息化建设的重要基础工程。
    4. 法人库建设是促进政务信息资源共享、提升党和国家行政管理能力的需要
    信息资源建设是电子政务建设的主要任务之一。法人单位基础信息是各级政府实施有效管理的重要基础;是国家监督的重要手段。对法人单位基础信息的管理必须要有新的突破,扩大应用范围,加快机制创新和技术创新以适应国家信息化建设的要求。法人单位基础信息既是电子政务建设以至整个国家信息化建设中不可或缺的基础,又是衔接和统一各有关部门对法人单位认定和认证的唯一标准规范,将成为政府部门之间实现互联互通互操作的重要信息桥梁与业务互动的基础接口之一。对法人基础信息的利用反映了党和国家行政管理的能力和水平。
    法人单位基础信息是国家最重要的战略资源,只有依靠有关部门间逐渐建立和完善此类基础信息的相互衔接和互为补充,使其成为标准统一、更新及时、数据一致、安全可用的法人单位基础信息,并能按照各部门既定的业务职能,实现法人单位基础信息的及时交换和按需共享,是解决当前电子政务以至整个国家信息化建设基础信息共享需求等诸多难题的抓手,是当前国家建设具有中国特色的社会信用体系重大课题的“牛鼻子”,是各部门和各级政府实现基础政务信息交换与共享的重大攻关战役,必须下大力气,克服阻力,依靠创新,聚焦目标,把这项任务抓紧抓好。
    5. 法人库建设是贯彻落实“十二五”规划纲要精神、建设社会主义和谐社会的需要
    按照党和国家已经制订的“十二五”规划纲要和国家信息化发展战略,十二五期间我国的经济社会发展和信息化建设都将更加注重统筹规划和资源共享,以充分发挥社会主义制度的优越性。如何做到我国经济社会发展更好地统筹规划、合理布局,必须充分整合各类资源,包括依托各类基础信息资源。搞清和实时准确地把握我国法人单位基础信息的全貌、布局和各类分析,对于贯彻落实国家经济社会发展的“十二五”规划,意义重大而直接。
    6. 法人库建设是加强政府对法人的联合监管与市场服务的需要
    通过本项目建设将有助于加强政府对法人单位的监管,强化和不断改善公共服务,提升各类法人单位管理领域信息化水平,本项目的推进将对稳步推进党政机构的合理编制、进一步改进市场监管,以及适应新形势,不断增强对各类社团法人等民间组织的综合治理与公共服务等领域的业务系统建设,起到立竿见影的重要作用,因此本项目建设有利于推动政府管理创新,提高行政效率,加快服务型政府建设。
    通过本项任务的建设,将有助于推动各部门业务应用系统建设,也将拉动我国信息产业的发展,有助于我国信息基础标准的完善。
    长城软件将助力国家法人库项目建设,完成该项目的工程方案细化和技术把控、工程建设协调管理以及工程建设相关系统集成工作。项目建成后,将有效提升国家法人基础信息库的权威性、鲜活性、基准性,为准确掌握各类法人底数和变动情况,提高对法人的联合监管和公共服务水平等提供信息支持,法人单位信息入库率达到98%以上、法人单位基础信息准确率达到99%以上,对法人单位的唯一标识赋码率达到100%,全面实现9项(新增1项)基础信息向共建部门及其他政务部门的开放共享,并为社会信用体系建设、投资监测等提供基础数据来源。建立完善市场主体工商登记及信用信息公示、社会组织申报登记及年检等业务信息系统,保证市场主体信息的准确率和完整率均达到99%以上,实现对80%的市场主体监管信息的电子化,为工商登记制度改革、社会组织管理创新提供有力支撑。
 

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